Склад-холодильник

Одна из основных задач московского правительства, закрепленная законодательно — обеспечение жителей города достаточным количеством пищевых продуктов. Выполнить ее совсем не просто — в последние годы рост покупательской способности населения опережает рост сельскохозяйственного производства.

Выход из ситуации московская мэрия видит в создании агрохолдингов, интегрирующих в единую цепь поставок сельхозпроизводителей, находящихся за городской чертой, и оптово-розничные предприятия города. Этот проект, зафиксированный в специальной целевой программе, позволил городу развить собственный сельскохозяйственный потенциал. Так, в 2006 году 22 холдинга, сотрудничающие с Департаментом продовольственных ресурсов города Москвы (далее — Департамент), стабильно поставляют на московский рынок основные виды сельхозпродукции из 98 региональных интегрированных предприятий.

Однако рост поставок продовольствия привел к обострению ситуации в сегменте низкотемпературных емкостей для хранения продуктов. По данным специалистов Департамента, от резервирования земельного участка для государственных нужд до выхода нового холодильника на полную мощность проходит около 4-5 лет. Поэтому для успешного снабжения города продовольствием уже сегодня необходима срочная реконструкция и строительство низкотемпературных складов. В такой ситуации московское правительство инициирует реконструкцию действующих объектов и поддерживает оптовые предприятия путем предоставления льготных бюджетных кредитов.

Внимание московских властей к низкотемпературным складам также обусловлено использованием в складском технологическом процессе опасных хладоагентов.

Еще раз о дефиците

Для создания устойчивой сырьевой базы в регионах России принято решение по самообеспечению столичного мегаполиса. В 2006 году завершается реализация первой трехлетней московской программы интеграции предприятий оптовой торговли продовольствием и сельхозпроизводителей из регионов России.

В целях обеспечения продовольственной безопасности Москвы на начальном этапе реализации нацпроекта «Развитие АПК» ведется работа по реконструкции и строительству складов-холодильников. Как пояснил Эдуард Багирян, исполнительный директор Российского союза предприятий холодильной промышленности «Россоюзхолодпром», в текущем году планируется произвести организованную закупку: мяса и мясопродуктов - 900 тыс. тонн, масла животного - 60 тыс. тонн, пищевой рыбной продукции - 210 тыс. тонн и 300 тыс. тонн другой продукции. Таким образом, суммарное количество продукции, требующей холодильных емкостей, составит около 1470 тыс. тонн. При среднем коэффициенте складской оборачиваемости, равном 3, требуемое количество холодильных емкостей составит 437 тыс. тонн единовременного хранения. В настоящее время общая емкость морозильных камер на 15 основных холодильных предприятиях Москвы составляет 221 тыс. тонн. По разным причинам в 2004-2006 г.г. выводятся из эксплуатации 4 хладокомбината с суммарной ёмкостью 42,8 тыс. тонн. Из 15 основных хладокомбинатов Москвы 12 холодильников эксплуатируется более 40 лет, в т.ч. 6 хладокомбинатов - более 70 лет, 2 хладокомбината - более 90 лет. Средний износ основных фондов составляет около 70 процентов. Помимо существенного технического износа хладокомбинаты постройки до 50 гг. прошлого века морально устарели и их реконструкция нецелесообразна.

К этому следует добавить, что при сохранении темпов увеличения доходов жителей Москвы потребление жителями города продовольственных товаров, требующих условия хранения при низких температурах (-18 градусов С), увеличится к 2010 году в 1,4. Таким образом, прямой дефицит составит 258,5 тыс. тонн. Примерно 70% этого дефицита покроется за счет совершенствования технологии и повышения коэффициента оборачиваемости существующих холодильных предприятий. Остающиеся около 100 тыс. тонн дефицита могут быть покрыты только за счет ввода новых холодильных мощностей – это примерно 4-5 современных хладокомбината.

Правительство Москвы программно-целевым методом увязывает рост потребления продуктов и развитие складской инфраструктуры. В столице, как и в России в целом, реконструкция и строительство новых складов-холодильников ведутся совместными усилиями государства и бизнеса на основе государственно-частного партнерства.

ГЧП для низкотемпературных складов

Как пояснили в Управлении по развитию объектов оптовой торговли Департамента, московское правительство уже участвует в реализации нескольких совместных проектов. В соответствии с распоряжением Правительства Москвы от 09.06.2006 № 1004-РП на 6 плодоовощных предприятиях города (ЗАО «Виктория», ЗАО «Деметра», ЗАО «Кузьминское», ЗАО «Красная Пресня», ОАО «ОПК «Зеленоградский», ОАО «Перовское») в октябре 2006 года открыты распределительные центры, в том числе с низкотемпературными емкостями. В июле 2006 года введен в эксплуатацию оптовый распределительный центр на Салтыковской улице. Инвестор — ООО «Крона-Маркет» — проводил работы с использованием средств бюджета, предоставленных в виде кредита. До конца 2006 года планируется к вводу в эксплуатацию производственно-складской комплекс в промзоне «Курьяново», инвестором-заказчиком является ООО «Холодильник № 18».

Московское правительство планирует расширять свое участие в проектах реконструкции и строительства новых предприятий оптовой торговли продовольствием. Так, на базе действующих оптовых предприятий планируется ввести в эксплуатацию в 2006 году 3 объекта оптовой; торговли продовольствием, в 2007 году - 6 объектов.

За счет строительства на новых земельных участках предполагается ввести в эксплуатацию в 2006 году 2 объекта оптовой торговли продовольствием, в 2007 году - 1 объект. Будет продолжена работа по реализации проектов создания распределительных центров оптовой торговли продовольствием в зоне МКАД. Сейчас необходимо подготовить конкурсную документацию по 2 земельным участкам, градостроительную документацию по 4 земельным участкам, предложенным к включению в Единый поадресный перечень конкурсных объектов. Продолжится работа по проведению конкурсов по 5 земельным участкам под размещение низкотемпературных складов.

Как известно, основная идея государственно-частного партнерства – совместное финансирование проектов из бюджета и средств частных инвесторов. В 2006 году на данную цель предусмотрено выделение бюджетных средств в размере 200 млн руб. за счет средств бюджета города, предоставленных Департаменту на продовольственное обеспечение города (за 2005-2006 гг.). Недавно вступило в действие постановление Правительства города Москвы от 07.11.2006 г. № 865-П «О Порядке финансирования расходов на обеспечение продовольственной безопасности города Москвы». Документ затрагивает и процедуру инвестирования проектов государственно-частного партнерства. Цель принятия постановления — приведение нормативной базы в соответствие с Законом города Москвы от 12.07.2006 г. № 39 «О продовольственной безопасности города Москвы». Для реализации совместных проектов привлекаются также средства банков, а сотрудничеством мэрии и банков занимается Московский банковский союз.

Хладоагенты и хладоносители

В мире пока не создано абсолютно безопасного хладоагента. В России раньше был самым распространенным аммиак. Это достаточно опасное вещество, для использования которого в России разработана специальная надзорная система с комплексом особых разрешений, отчетности, и т.д. В последнее время аммиак начал сдавать позиции – его все чаще заменяют альтернативными хладоагентами, например, фреоном. Этот хладоагент значительно дороже аммиака (как сказал Эдуард Багирян, дороже коньяка), поэтому его не всегда целесообразно использовать в морозильных установках большой мощности. Так, Сергей Данилов, руководитель отдела управления проектами компании «Термокул», сообщил, что его компания имеет опыт проектирования и монтажа холодильных установок суммарной мощностью 1,5-4 МВт (15-40 тыс. тонн продукции).

На сегодняшний день полностью перешла на фреоны Октябрьская плодоовощная база, ЗАО «Москворецкое», ЗАО «Новые Черемушки». Реконструкцию провела компания «Айс-Фили», установлены системы с малой емкостью аммиака на ОАО «Мосхладокомбинат № 14», готовится к реконструкции ОАО «ТД «Преображенский». Усилия властей и бизнес-сообщества привели к тому, что примерно 4 года назад реконструкции хладокомбинатов в целях резкого сокращения количества аммиака в эксплуатируемых холодильных установках приняли массовый характер. Новые системы позволяют значительно уменьшить количество аммиака. Если сейчас в одной системе находятся десятки тонн аммиака, то новые технологии позволяют уменьшить это количество до нескольких десятков килограмм. По данным Департамента, в период с 2004 года количество аммиака в системе предприятий оптовой торговли сократилось на 69%.

Полностью от этого элемента отказаться нельзя, так как он все же наиболее эффективен при охлаждении, это лучший хладоагент с точки зрения потребления энергии, напоминает директор Россоюзхолодпрома. Самый актуальный и перспективный вариант — применение двухступенчатых систем, когда в первом контуре циркулируют хладоагенты (аммиак, фреон), а во втором – безопасные хладоносители. Очень перспективно использование в установках такого хладоносителя, как углекислый газ. Он пока мало используется в России, однако первопроходцы уже есть. Это и частные, и государственные организации. ЗАО «Мосрыбхоз» в настоящее время проектирует комплекс из низкотемпературного холодильника площадью 6,1 тыс. кв. м и среднетемпературных холодильников общей площадью 18,6 тыс. кв. м, которые оснащаются опытно-производственной станцией отбора холода энергоблоков ГРС «Южная» для отработки энергосберегающей и экологически безопасной технологии холодоснабжения. Годовой грузооборот водимых объектов составит 141 тыс. т, а для реализации проекта также предусматривается привлечение бюджетного кредита в 2007 году.

Риски нормативные и ненормативные

Сложившаяся ситуация показывает, насколько надзор за безопасностью низкотемпературных складов важен для всех: московских властей, представителей профильного бизнеса и общества в целом. Эдуард Багирян сообщил, что Москва профинансировала ряд работ по оценке опасности холодильников. В рамках научных исследований постоянно ведется поиск новых технологий. В 2006 году создана инструкция по определению величины риска при эксплуатации опасных химических производств, в частности, аммиачных холодильных установок. Инструкция еще не утверждена — пока она проходит «обкатку» на нескольких хладокомбинатах. Общий принцип таков — в зависимости от опасности, которую представляет тот или иной хладокомбинат, будет определен комплекс мер для обеспечения безопасной работы склада. Методика позволяет точно определить, где на хладокомбинате самое опасное звено, вплоть до конкретного оборудования, и куда руководству нужно в первую очередь направить как финансовые, так и организационные ресурсы.

Насколько серьезно относятся к низкотемпературным складам органы местной и федеральной власти, можно понять из того факта, что холодильные установки подпадают под прямое действие программы снижения террористической опасности. Все меры — и защите окружающей среды, и по защите от террористов — сразу принять нельзя, так как они очень дорогостоящие. Но московское правительство всегда контролирует ситуацию в этом секторе и планомерно занимается ее улучшением.

Автор: Яна Михайловская
Источник: Современный склад №6 / 2006 ssklad.ru